朝鮮一座國家秘密工廠對美元的仿制度超過了百分之九十九，朝鮮特種部隊首長車奇成，在之前的行動失去了妻子，因而對國家產生不滿，決定帶領一眾手下脫北出逃。並且在走之前要搶走工廠最寶貴的偽鈔模板。車奇正的手下，一個行動小組的組長林哲令（玄彬飾）率領自己的組員，與車奇正一夥發生了激烈交火。最後除林哲令一人幸存，其餘工人和保安人員全部被殺害，其中就包括林哲令的妻子。
朝鮮軍政高層下令必須將偽鈔模板追回，而林哲令也下定決心天涯海角也要追殺車奇正為妻報仇。朝鮮情報部門得到情報，車奇正出逃之後，輾轉中國幾座城市最終逃到了韓國首爾。朝鮮軍界高層借南北高層會談之際，以隨從身份帶林哲令一同前往首爾，並通知韓國警方展開一次共助行動，一起抓捕車奇正。韓國警方對車奇正的真實身份和朝鮮官方的實際目的一無所知，於是派出打醬油的刑警姜鎮泰(柳海真飾）協助林哲令，實則敷衍和監視朝方行動。此時車奇正和原朝鮮特種部隊的手下已經全部偷渡到了首爾，敵強我弱力量對比懸殊，看似不可能完成的共助行動就此展開。
