漸漸習慣了現代生活的美國隊長史蒂夫·羅傑斯（克裡斯·埃文斯 Chris Evans 飾），在一次行動後隱隱嗅到神盾局內部所彌漫出來的兇險氣味。而當得知神盾局正秘密進行的“洞察計劃”後，他更為此感到憤怒。某天，神盾局指揮官尼克-法瑞（塞繆爾·傑克遜 Samuel L. Jackson 飾）遭到一群武裝分子襲擊，他拼盡全力將一支U盤交到美國隊長手中，這裡面藏著該局二戰以來最重要且最可怕的秘密。在此之後，美國隊長因涉嫌殺害尼克而遭到前局長亞歷山大·皮爾斯（羅伯特·雷德福/Robert Redford 飾）的通緝
