蝙蝠俠(邁克爾•基頓 Michael Keaton 飾)歸來了!自從打敗“小丑”後,高譚市獲得片刻的寧靜然而,又一個強大的對手出現了!這次是脾氣乖張暴戾的“企鵝”。“企鵝”因為是次子,所以自幼就被父母遺棄,落下殘疾,導致“企鵝”對整個社會都心生不忿。長大後“企鵝”的企鵝決心殺回高譚市,將市內的長子都殺光,並控制整個高譚市。在迫使邪惡商人馬克斯(克裡斯托弗•沃肯 Christopher Walken 飾)幫忙後,“企鵝”順利當上了高譚市長。同時,馬克斯的秘書西莉婭(米歇爾•菲佛 Michelle Pfeif